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2016年06月16日

李希光:习近平的互联网治理思维

中国互联网络信息中心统计数据显示,截至2015年6月,我国网民规模达6.68亿,互联网普及率为48.8%,互联网对个人生活方式的影响进一步深化。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视网络安全和信息化发展建设,习近平总书记结合中国国情及全球发展新形势,多次就网络信息安全治理等发表重要讲话。认真梳理、深入研究习近平总书记的互联网安全治理论述,对加快我国网络安全保障步伐、提升国家网络安全治理能力具有非常重要的指导意义

网络信息安全与国家主权

2014年7月,习近平总书记在巴西国会发表演讲时强调,“当今世界,互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战,必须认真应对”。在首届世界互联网大会的贺词及第二届世界互联网大会的主旨演讲中,习近平再次就网络主权问题进行阐发。他强调,“尊重网络主权,维护网络安全”“尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利,不搞网络霸权,不干涉他国内政,不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动”。网络主权是国家主权的重要组成部分,舆论安全是网络安全的核心。2015年7月1日,我国正式颁布实施新国家安全法,“网络空间主权”写入法律,上升为国家意志层面,这也意味着我国并未像诸多全球化倡议者或技术乌托邦主义者设想的那样会削弱或放弃权力,反而将借助互联网和信息技术进一步增强国家能力。

当下,网络信息安全在某种意义上也将对国家关系产生挑战,习近平指出,“在信息领域没有双重标准,各国都有权维护自己的信息安全,不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全”。习近平总书记还前瞻性地将网络安全、信息安全提升到了国家整体安全的战略高度,在2014年4月主持召开的中央国安委第一次会议上明确提出了“总体国家安全观”的新思想,将信息安全视为国家安全体系中的关键因素之一,要求“准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观”。

网络信息安全与网络强国问题

建设网络强国是我国网络安全以及国家整体安全的基本保障之一,以习近平为总书记的党中央深入分析了当下我国所面对的客观问题并以发展的眼光进行了战略规划和部署。在体制机制方面,习近平指出:“坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络力度,完善互联网管理领导体制。目的是整合相关机构职能,形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力,确保网络正确运用和安全”;针对建设网络强国的具体要求,习近平强调:“要有自己的技术,有过硬的技术;要有丰富全面的信息服务,繁荣发展的网络文化;要有良好的信息基础设施,形成实力雄厚的信息经济;要有高素质的网络安全和信息化人才队伍;要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。”同时,习近平总书记以大国领导人的担当和全球的视野眼光指出:“保障网络安全,促进有序发展,推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则,共同维护网络空间和平安全;构建互联网治理体系,促进公平正义,应该坚持多边参与、多方参与,更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。”

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央多次强调要着力提升国家软实力,促进科技创新,保障我国网络安全和国家安全。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上,习近平提出了“努力把我国建设成为网络强国”的总目标。提出建设“网络强国”的设想,是习近平总书记在全面客观分析当前我国互联网发展基本国情及全球发展新形势基础上做出的重大部署。由“网络大国”向“网络强国”的转型,不仅表明了我国互联网治理的战略机遇和发展路径,而且将对未来互联网全球新秩序的形成和规则制定产生深远影响。

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